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财政部关于周全推动管理管帐系统建立的指点看法
阅读次数:46 次     公布日期:2018-07-25 
财政部关于周全推动管理管帐系统建立的指点看法
财会〔2014〕27号

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会肉体,深切推动管帐强国计谋,周全提拔会计工作整体程度,鞭策经济更有效率、越发平正、更可持续发展,凭据《管帐革新取生长“十二五”计划纲领》,现便周全推动管理管帐系统建立提出以下指点看法。

  一、周全推动管理管帐系统建立的重要性和紧迫性

  管理管帐是管帐的主要分支,重要效劳于单元(包孕企业和行政事业单位,下同)内部管理需求,是经由过程应用相干信息,有机融会财政取业务运动,正在单元计划、决议计划、掌握和评价等方面施展重要作用的管理运动。管理会计工作是会计工作的重要组成局部。改革开放以来,特别是市场经济体制竖立以来,我国会计工作紧紧围绕效劳经济财务事情大局,管帐革新取生长获得明显结果:会计准则、内控范例、管帐信息化等管帐尺度系统根基建成,并获得连续安稳有用实行;管帐人材队伍建设获得明显效果;注册会计师行业兴旺生长;具有中国特色的财务会计理论体系开端构成。然则,我国管理管帐生长相对滞后,急迫要求继承深化管帐革新,实在加强管理会计工作。

  同时,党的十八届三中全会对周全深化改革做出了整体布置,竖立当代财务轨制、推动国度管理系统和管理才能现代化曾经成为财务革新的主要偏向;竖立和完美现代企业制度,加强代价创造力曾经成为企业的内涵需求;推动预算绩效管理、竖立事业单位法人管理构造,曾经成为行政事业单位的内涵要求。那就要供财政部门顺时应势,大力发展管理管帐。

  因而,周全推动管理管帐系统建立,是竖立当代财务轨制、推动国度管理系统和管理才能现代化的重要举措;是鞭策企业竖立、完美现代企业制度,鞭策事业单位增强管理的主要轨制布置;是引发管理生机,加强企业代价创造力,推动行政事业单位增强预算绩效管理、决算剖析和评价的主要手腕;是财政部门更好施展当局感化,进一步深化管帐革新,鞭策管帐人材上程度、会计工作上层次、管帐奇迹上台阶的主要偏向。

  二、指导思想、基本原则和重要目的

  (一)指导思想。

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,凭据经济社会生长要求,凸起实务导向,周全推动管理管帐系统建立,科学策划管理管帐发展战略,公道构建当局、社会、单元协同机制,以管理管帐人材建立为依托,兼顾推动管理管帐各项建立,为经济社会健康发展供应有力支撑。

  (二)基本原则。

  ——对峙驻足国情,鉴戒国际。既体系总结自主创新和无益理论,又进修鉴戒国际先辈理念和履历做法,构成中国特色管理管帐系统。

  ——对峙人材动员,整体推动。牢牢捉住管理管帐人材匮乏那一要害题目,经由过程革新和增强管帐人材队伍建设,造就一批顺应需求的管理管帐人材,动员管理管帐生长。同时,整体推动管理管帐理论体系、指引系统、信息化建立等事情。

  ——对峙立异机制,协调发展。注意管理管帐革新的系统性、整体性、协同性,正视财政部门正在管理管帐革新中的指点和鞭策感化,施展有关管帐团体正在管理管帐革新中的行业支撑感化,凸起各单位正在管理管帐革新中的主体作用。

  ——对峙随机应变,分类指点。充裕思索各单位差别性子、差别行业、差别范围、差别发展阶段等身分,从现实动身,鞭策管理会计工作有序展开。

  (三)重要目的。

  竖立取我国社会主义市场经济体制相适应的管理管帐系统。争夺3-5年内,正在天下造就出一批管理管帐人材;力图经由过程5-10年阁下的勤奋,中国特色的管理管帐理论体系根基构成,管理管帐指引系统根基建成,管理管帐人才队伍明显增强,管理管帐信息化程度明显进步,管理管帐咨询服务市场明显繁华,使我国管理管帐靠近或到达世界先进水平。

  三、主要任务和步伐

  (一)推动管理管帐理论体系建立。鞭策加强管理管帐基本理论、观点框架和东西要领研讨,构成中国特色的管理管帐理论体系。一是整合科研院校、单元等上风资本,鞭策构成管理管帐产学研同盟,协同立异,支撑管理管帐理论研究和结果转化。二是加大科研投入,勉励科研院校、国度会计学院等竖立管理管帐研讨基地,正在体系整合理论研究资本、总结提炼理论做法履历、研讨开辟管理管帐课程和案例、宣扬推行管理管帐实际和先辈做法等方面,施展综合树模感化。三是鞭策革新现行管帐科研成果评价要领,实在加强管理管帐实际和实务研讨。四是充分发挥有关管帐团体正在管理管帐理论研究中的详细构造、鞭策感化,实时宣扬管理管帐理论研究结果,提拔我国管理管帐理论研究的国际影响力。

  (二)推动管理管帐指引系统建立。构成以管理管帐根基指引为管辖、以管理管帐运用指引为详细指点、以管理管帐案例树模为增补的管理管帐指引系统。一是正在课题研讨的基础上,构造制订管理管帐指引系统,鞭策其有用运用。二是竖立管理管帐专家征询机制,为管理管帐指引系统的建立和运用等供应征询。三是勉励单元经由过程取科研院校协作等体式格局,实时总结、梳理管理管帐实践经验,构造竖立管理管帐案例库,为管理管帐的推行运用供应树模。

  (三)推动管理管帐人材队伍建设。鞭策竖立管理管帐人材才能框架,完美现行管帐人材评价系统。一是将管理管帐常识归入会计人员和注册会计师继续教育、大中型企事业单位总会计师本质提拔工程和会计领军(后备)人才培养工程。二是鞭策革新会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容,恰当增添管理管帐专业知识的比重。三是勉励高等院校加强管理管帐课程体系和师资队伍建设,加强管理会计专业方向建设和管理管帐高端人才培养,取单元协作竖立管理管帐人材理论培训基地,络续优化管理管帐人才培养形式。四是探究管理管帐人才培养的其他路子。五是鞭策加强管理管帐国际交流取协作。

  (四)推动面向管理管帐的信息系统建立。指点单元竖立面向管理管帐的信息系统,以信息化手腕为支持,实现管帐取业务运动的有机融会,鞭策管理管帐功用的有用施展。一是勉励单元将管理管帐信息化需求归入信息化计划,从泉源上防备泛起“信息孤岛”,做好构造和人力保障,经由过程新建或整合、革新现有体系等体式格局,鞭策管理管帐正在本单元的有用运用。二是勉励大型企业和企业集团充分利用专业化合作和信息技术上风,竖立财政同享服务中心,加速管帐本能机能从重核算到重管理决议计划的拓展,增进管理会计工作的有用展开。三是勉励管帐软件公司和有关中介服务机构拓展管理管帐信息化效劳范畴。

  四、事情要求

  (一)增强组织领导。各级财政部门要高度正视,将管理会计工作归入管帐革新取发展规划,统筹安排,稳步推动;要切实加强对管理会计工作的统一领导,增强取有关羁系部门的合作,竖立结合事情机制,鞭策管理会计工作有用展开。有关管帐团体要根据财政部门同一布置,鼎力大举展开管理管帐理论研究、宣扬培训、人才培养等事情。各单位负责人要实在推行会计工作职责,将管理会计工作归入本单元整体计谋,周到布置,主动稳妥天推动。

  (二)增强事情指点。财政部要经由过程本指点看法,科学策划、整体推动管理管帐系统建立,指导、鞭策社会有关气力配合推动管理会计工作;要制订公布管理管帐指引系统,总结国内外管理管帐典范案例,构造编写管理管帐系列辅导材料,以指点各单位展开管理会计工作。各级财政部门要构造管理管帐履历交换和树模推行;要制订具体措施,增强对本区域管理会计工作的指点。

  (三)增强宣扬培训。各级财政部门要充分利用各种媒体,采取多种形式,增强对管理管帐的宣扬,营建管理管帐生长的优越情况;要抓紧制订管理管帐人才培养计划,推动管理管帐人才培养事情;要将管理管帐归入管帐继续教育内容,予以重点推动;要充分发挥有关管帐团体、国度会计学院的主渠道感化,正视施展有关高等院校、社会培训机构的重要作用。有关管帐团体要经由过程正在杂志拓荒专栏、构造会员交换等多种路子,增强对会员的宣扬。各单位要正视增强本单元会计人员对管理管帐常识的进修和运用,鼎力大举造就实用的管理管帐人材。

  (四)增强跟踪效劳。各级财政部门要抓好本指点看法的贯彻落实事情,实时相识管理会计工作推动状况,竖立信息交换轨制,编发信息简报,做好跟踪剖析;要主动培养管理管帐咨询服务市场,支撑、指点、范例包孕注册会计师行业在内的管帐服务机构展开管理管帐咨询服务业务,将其归入当代管帐效劳市场体系整体推动,指导管帐服务机构增强自身建设和管理管帐研发投入力度、拓展管帐效劳范畴、提拔管帐效劳条理,知足市场对管理管帐咨询服务的需求,营建优越的管理管帐咨询服务市场环境。

  财 政 部
  2014年10月27日

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